על Job substitution: החלפת עובדים שכירים במתנדבים, כתוצאה מהמשבר הכלכלי.
פורסם ע"י ליאורה ארנון ב- מאי 11th, 2012
המשבר הכלכלי אשר פוקד בשנים האחרונות את העולם בכלל ואת המגזר השלישי בפרט, מציף על פני השטח סוגיה אתית ומקצועית חשובה: הסוגיה של החלפת עובדים שכירים במתנדבים, כדרך להתמודד עם המצב הכלכלי הקשה. החלפת עובדים שכירים במתנדבים, נקראת באנגלית: job substitution.
ארגונים שנאלצים לספוג קיצוץ תקציבי, שוקלים לערב יותר מתנדבים על מנת לשמר את השירותים שהם מספקים למוטבים שלהם. במקומות בהם מתרחש קיצוץ תקציבי, הארגונים עומדים בפני אתגר עצום הכולל: שימור האיכות ורמת השירות שהם מספקים למוטביהם, האחריות שלהם כלפי עובדיהם השכירים והמחויבות שלהם כלפי המתנדבים וההתנדבות. במצבים קשים שכאלה, מתעוררת הסכנה כי ההתנדבות תעבור תהליך פוליטיזציה וכי יגרם נזק לתדמיתה של ההתנדבות, בעיקר אם המתנדבים יתפסו בעיני הציבור כמי שמערערים את מקומם של שכירים.
החלפת שכירים במתנדבים, job substitution, יכולה להתרחש במגוון רחב של מצבים:
- כאשר הארגון מתוך רצון לחסוך במשאבים ולצמצם הוצאות, מחליט לפטר עובדים ולהכניס מתנדבים שימלאו את מקומם. לסוג כזה של החלפת שכירים במתנדבים נקרא גם: Job displacement או העברה ממשרה.
- כאשר הארגון נותר ללא כל ברירה אחרת ונאלץ לפטר את עובדיו, היות ואין כל אפשרות תקציבית לשלם משכורות לעובדים. במצב זה יתכן והארגון יעדיף להפעיל מתנדבים במקומם של השכירים, כאופציה יחידה הנותרת לו בטרם הוא סוגר דלתותיו ומפסיק את מתן השירות לחלוטין. סוג כזה של החלפת שכירים במתנדבים נקרא גם: Job replacement או החלפה של משרה.
- כאשר הארגון מפטר את עובדיו בגלל תקציב שנגמר והקהילה בה פועל הארגון מתארגנת לגייס מתנדבים ומוטבים לבצע את התפקיד שביצעו קודם לכן עובדים בשכר. המתנדבים אמנם מספקים שירותים שסופקו קודם לכן על ידי צוות שכיר, אך השירות יכול להיות שונה משמעותית מזה שסופק קודם. לסוג זה של החלפת שכירים במתנדבים ניתן לקרוא גם: Project replacement.
ארגון הגג של ארגוני המתנדבים בבריטניה- Volunteering England, פרסם לאחרונה מדריך שתפקידו לסייע לארגוני מתנדבים להבטיח כי מתנדבים לא יחליפו עובדים בשכר, כאשר הם נאלצים לבצע קיצוצים כואבים.
בקרב קהילת מנהלי ההתנדבות היו ציפיות גדולות מהמדריך, שתפקידו היה לגעת ולפרק את אחת הסוגיות הרגישות ביותר בתחום ניהול המתנדבים. עם זאת, כאשר קראנו את המסמך, הבנו כי הארגון בחר להציג פרספקטיבה שהיא אמנם חשובה וחיונית, אך לא לחלוטין מתמודדת עם מגוון השאלות האתיות שעולות מתוך הסוגיה הכואבת הזו. המדריך, עוסק בעיקר בתהליכים המקדימים שחשוב שארגונים יעשו, בטרם הם משלבים מתנדבים בארגון. על פי המדריך, ניהול נכון של תהליך שילוב המתנדבים בארגון, ימנע את החלפתם של שכירים במתנדבים.
ניהול התהליך- על פי המדריך הבריטי
על מנת למנוע קונפליקט ואי הסכמות, על ארגונים להיעזר באמנה לחיזוק מערכת היחסים בין צוות שכיר ומתנדבים. האמנה (שמופיעה בסוף המדריך, כנספח) נכתבה על ידי מספר ארגוני גג בבריטניה ואחד מעקרונותיה המרכזיים הוא שמעורבותם של מתנדבים אמורה להשלים ולהוסיף על עבודתם של הצוות השכיר. הם לא אמורים להחליף עובדים שכירים או להביא לקיצוץ בשכרם ולתנאי שירותם.
עקרונות אלה, המופיעים באמנה, אמורים לשמש ארגונים כמדריך לפיתוח מדיניות ונהלים בכל הנוגע למעורבותם של מתנדבים בארגון.
מערכת היחסים בין הצוות שכיר והמתנדבים עשויה להשתפר באמצעות נהלים נכונים, בהירות בנוגע לתפקידים של כל אחד מהם, אמון הדדי ותמיכה. ישנם מספר צעדים פרקטיים שהמסמך מציע לארגונים לוודא כי נעשים על מנת להבטיח כי מעורבותם של מתנדבים תייצר תוצאה חיובית:
- 1. התייעצות עם הצוות השכיר, איגודים מקצועיים (אם רלוונטיים) והקהילה על עקרונות מפתח למעורבותם של מתנדבים בארגון: חשוב להתייעץ בכל הנושא של מעורבותם של מתנדבים בשלב מאד מוקדם בתהליך, בעיקר אם משלבים מתנדבים בארגון בתקופה בה הארגון עובר שינויים- בעקבות שינוי מבני או תקציבי. תהליך ההתייעצות יספק הזדמנות להעלות ולהציף את החששות ולייצר קונצנזוס לגבי הדרכים בהן ישולבו המתנדבים.
- 2. יצירת מדיניות התנדבות, הגדרת התהליכים ליצירת תפקידים התנדבותיים חדשים ולפתרון בעיות כאשר יצוצו: מדיניות זו תסייע להגדיר את תפקידם ומקומם של המתנדבים בארגון. מדיניות התנדבות צריכה לרכז בתוכה את כל הנהלים וההליכים שיכולים להשפיע על מתנדבים ותסייע להבטיח כי כל המתנדבים יקבלו יחס שוויוני והוגן. המדיניות מבטיחה שהצוות השכיר, ההנהלה הבכירה והמממנים מבינים באופן מלא מדוע מערבים מתנדבים בארגון ומה תפקידם בארגון.
- 3. הסכמה לגבי תפקידים ואחריות שייקחו על עצמם המתנדבים: על הארגונים לזהות פעילויות מתאימות למתנדבים אשר תומכות ומשלימות את עבודתם של הצוות השכיר. יצירת תפקידי התנדבות יכולה לסייע לצוות השכיר להבין מה המתנדבים עושים, דבר אשר יסייע וישפר את החוויה של שני הצדדים. כמו כן חשוב שהארגונים יוקירו מתנדבים ועובדים באופן שונה.
- 4. יצירת הזדמנויות לשכירים ולמתנדבים להבין טוב יותר את תפקידם זה של זה: על ארגונים לעשות צעדים לעודד מערכת יחסים חזקה וטובה בין צוות שכיר למתנדבים. הזמנת מתנדבים לישיבות צוות יכולה לשפר את התקשורת והכללתם במפגשי הכשרה יכולה לבנות הבנה משותפת של דרכי פעולת הארגון וסדרי העדיפויות שלו.
בפועל, המדריך הבריטי למעשה טוען, שתהליכי ניהול והכנה שכאלה, יצמצמו משמעותית את הדילמות שעולות כאשר הארגון נקלע למצוקה כספית ועלול לשקול החלפת שכירים במתנדבים. עם זאת, לתחושתנו המדריך אינו נותן את הדעת למצב שתואר לעיל, בו הארגון עומד לסגור את שעריו בגלל שנגמר התקציב לשלם משכורות. האם גם במצב כזה ההמלצה היא כי באמצעות נהלים נכונים ניתן להתמודד? האם גם במצב כזה ההמלצה היא כי בשום אופן אין לאפשר למתנדבים להחליף שכירים.
לפני שנתיים ארגון ישראלי עמד בפני סגירה, היות ואזל כספו לשלם לשכירים. מתנדבי הארגון ביקשו מהאסיפה הכללית של הארגון לאפשר להם לקחת על עצמם את תפקידי השכירים באופן זמני, כך שאפשר יהיה להמשיך ולקיים את השירות החשוב שלמענו הארגון הוקם, בעוד ההנהלה ממשיכה לפעול לגיוס משאבים. כעבור כ-3 חדשים הצליחה ההנהלה לגייס משאבים שאפשרו את החזרתם של השכירים, אם כי לא באותם ההיקפים שהיו קודם לכן. מספר חודשים לאחר מכן, חזרו השכירים למשרותיהם המלאות. האם סיטואציה זו היא אתית ולגיטמית? האם כאשר הארגון עומד בפני סגירה, עדיפה ההסתמכות על מתנדבים שימשיכו לקיים את השירות, בהנחה שהשירות הוא חיוני ועונה על צורך אמיתי בקהילה?
גם Lynn Blackadder ו- Rob Jackson נתנו דעתם לשאלות אלה במאמר שפורסם בגרדיאן הבריטי. שם, טענו השניים כי יש להבחין בין מצב בו הארגון מפטר עובדים כדי לצמצם הוצאות וכי זה "נוח יותר" לבין מצב בו הארגון עומד בפני סיטואציית "אין ברירה" בה בכל מקרה ובכל מצב, העובדים יפוטרו. לטענתם, בסיטואציה זו, המחויבות של הארגון היא בראש ובראשונה למוטבי השירות ועל כן, יש להמשיך ולקיים את השירות בכל מחיר, גם במחיר של החלפת השכירים במתנדבים. בתגובות למאמר, ניתן לראות כי הוא עורר דיון ולא מעט ביקורת..מי קובע מתי מדובר במצב "אין ברירה" ואיך מוודאים כי ארגונים לא עושים שימוש בלגיטימציה הזו גם במצבים בהם יש פתרונות אחרים ועדיפים.
השאלות הן רבות ונדמה כי אין תשובה חד משמעית. ברור כי האפשרות של החלפת שכירים במתנדבים טומנת בחובה לא מעט בעיות: בעיות אתיות, ערכיות ותדמיתיות. כמו גם חוקיות. ברור כי אם מתנדבים יחליפו שכירים, הדבר יהווה איום בסיסי על השכירים כולם, ועלול אף לשדר מסר מוטעה שמתנדבים הינם כוח אדם זול, תפיסה בעייתית ומאד לא נכונה, שפוגעת בתדמית ההתנדבות, פוגעת בתרומתה המשמעותית של ההתנדבות לקהילה ולחברה ואף עלולות להיות לה השלכות על כל תהליכי ניהול המתנדבים בארגון.
נדמה כי השורה התחתונה היא, שחיוני כי לארגון תהיה מדיניות ותפיסת עולם אידיאולוגית לגבי תפקידם של המתנדבים בארגון, שהארגון ייתן את הדעת לפעולתם ולמערכת היחסים בין השכירים למתנדבים בארגון וכי ייקח בחשבון את ההשלכות המקצועיות, הניהוליות והאתיות של כל החלטה שנעשית בעניין זה.
נשמח לשמוע את דעתכם.
תגים: התנדבות, יחסי צוות שכיר-מתנדבים, מגמות, ניהול התנדבות
פורסם ב- מאמרים עדכניים מהעולם, מגמות וטרנדים, ניהול התנדבות | אין תגובות »
Loading...


